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kaiyun登录入口登录“双公示”工作是构建以信用为基础的新型监管机制的重要内容,也是国家信用监测排名和营商环境评价的重要指标。近年来,平度市把社会信用体系建设作为优化营商环境的重要抓手,着力在优化法治环境、信用环境上创新突破,成功创建山东省社会信用体系建设典型城市,推动“双公示”工作质量再上新台阶。平度市在今年一季度中,行政许可和行政处罚信息合规率均为100%,居青岛区市首位,在青岛市二季度“摘星夺旗”考核中,“双公示”指标得分也位列各区市第一,并作为唯一的发言单位,在青岛市“双公示”工作培训会上作经验交流。
平度市以优化顶层设计为牵引,以完善体制机制为重点,通过强化组织、制度、平台三大保障,护航“双公示”工作高效推进。
一是强化组织保障。成立市委、市长“双挂帅”社会信用体系建设领导小组,设立平度市社会信用中心(市委直属正科级公益一类事业单位),统筹“双公示”各方力量。持续开展“信用平度”建设,将“双公示”作为社会信用体系建设的重要途径,不定期召开专题会、培训会、考核会,为推动“双公示”工作提供强有力的组织保障。
二是强化制度保障。依据权责清单,对全市所有部门进行全覆盖、起底式摸排梳理,划清部门间行政许可、行政处罚权力“边界线”,确保职责无死角、无差错,印发《关于做好行政许可和行政处罚“双公示”数据归集工作的通知》等制度文件,建立常态化工作机制。
三是强化平台保障。研发打造平度市社会信用管理平台,兼具信用信息的采集、上报、审核、查询、统计分析等功能,并创新开发了运行监测系统,设计统计分析口径61个、指标400余个,可实时监测全市社会信用体系建设主要指标运行情况。
树立“数据为王”理念,压实责任、强化督导,全面提升“双公示”数据的合规性、及时性、完整性、准确性。
一是理顺报送路径。遵循“谁产生、谁公示、谁负责”原则,建立健全“双公示”信息报送长效工作机制,围绕“双公示”信息填报归集标准对所有具有行政许可和行政处罚权力事项的部门进行培训,累计培训200余人次,提高工作人员录入规范。同时,建立“双公示”专人负责制,具体对接双公示信息上报、问题数据核查修改、异议处理等工作,及时解决各部门在数据录入方面产生的问题,确保信息及时、全面、准确报送。
二是规范公示标准。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,督促行政处罚部门严格履行行政处罚信息公示职责,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他依法不予公开的信息外,其他行政许可、行政处罚等行政决定均严格落实“七天双公示”制度。
三是坚持动态管理。建立“日整改、月通报、年考核”工作机制,每日进行统计记录,一旦发现有迟报或不合规数据,立即对接相关部门进行核查,深究根源、立行立改,实现常态化维护;每月根据公示数据比对、抽查台账结果形成工作通报,并将“双公示”工作开展情况记入年度考核。同时,对问题频发的部门采取个别提醒等方式,有效解决“双公示”信息不合规kaiyun登录入口登录、迟报、瞒报等问题,提升“双公示”信息的数据质量。
围绕加强市场主体事中事后监管,积极构建“信用承诺、守诺核查、失信惩戒、信用修复”闭环服务体系。
一是加强分级分类监管。建立监管对象风险与信用分级分类监管机制,采取差异化分类监管措施,对信用较好、风险较低的市场主体,合理降低抽查比例和频次;对信用风险一般的市场主体,按常规比例和频次抽查;对违法失信、风险较高的市场主体,适当提高抽查比例和频次,依法依规实行严管和惩戒,抽查结果均在国家企业信用信息公示系统进行公示。同时,科学制定多部门联合抽查计划,实现“进一次门,查多项事”。
二是强化事后失信惩戒。严格落实经营异常名录和严重违法失信名单管理,强化失信联合惩戒和信用约束,依法对未及时进行年报公示或在“双随机抽查”工作中发现有问题的检查对象及时列入经营异常名录,对在经营异常名录满三年的企业列入严重违法失信名单,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
三是开展信用修复服务。出台《平度市信用修复管理办法》,对于主动纠正失信行为、符合信用修复条件的市场主体,积极告知信息类别、修复方法及处理流程等内容,并广泛宣传行政处罚信用修复政策,帮助已履行处罚的企业完善修复材料,降低行政处罚的不良影响。同时,常态化推进信用修复工作kaiyun登录入口登录,对各信用修复申请事项处理情况进行全面评价、适时通报。